2020年全國(guó)春耕春播工作將集中在3月至5月上旬由南向北陸續(xù)展開。據(jù)專家分析預(yù)測(cè)，2020年我國(guó)農(nóng)業(yè)氣象年景總體偏差，1－2月降水偏多，3－5月降水北多南少，汛期強(qiáng)降水過(guò)程多，區(qū)域性、階段性旱澇災(zāi)害并存，農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)繁重。

一、預(yù)案背景 

預(yù)計(jì)2020年我國(guó)旱澇并存，北方干旱總體偏輕，南方干旱重于常年，部分流域可能發(fā)生洪澇災(zāi)害，將對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)帶來(lái)不利影響。 

（一）黃淮海地區(qū)可能發(fā)生干熱風(fēng)、夏季可能出現(xiàn)洪澇。2019年12月，北方冬麥區(qū)氣溫接近常年或偏高1～2℃，大部墑情適宜，水熱條件利于小麥冬前分蘗和安全越冬。預(yù)計(jì)冬季中后期（2020年1月至2月，下同），北方冬麥區(qū)氣溫偏高，華北大部偏高1～2℃；降水接近常年或偏多，華北中東部和山東半島等地偏多2～5成，利于小麥安全越冬。春季（3月至5月，下同），北方冬麥區(qū)大部氣溫較常年同期偏高，降水量接近常年同期，總體利于冬小麥生長(zhǎng)發(fā)育和產(chǎn)量形成。華北東部、黃淮大部小麥灌漿期可能出現(xiàn)“干熱風(fēng)”。夏季（6月至8月，下同），華北南部、黃淮等地降水偏多，黃河下游、淮河流域可能發(fā)生較重洪澇災(zāi)害。 

（二）東北地區(qū)東部可能出現(xiàn)春澇、夏季可能出現(xiàn)夏伏旱。冬季東北地區(qū)出現(xiàn)多次大范圍降雪，積雪深度5～20厘米，局地達(dá)20～50厘米，利于土壤增墑蓄墑。春季，預(yù)計(jì)東北地區(qū)氣溫明顯偏高，降水偏多2～5成，總體利于春耕春播。黑龍江東部在封凍前土壤過(guò)濕，可能出現(xiàn)春澇，對(duì)適時(shí)春播不利。夏季，東北地區(qū)氣溫偏高，熱量條件充沛，但東部部分地區(qū)階段性高溫少雨，可能出現(xiàn)夏伏旱，對(duì)水稻、玉米、大豆等作物生長(zhǎng)發(fā)育不利。 

（三）江南、華南部分地區(qū)可能出現(xiàn)冬春連旱或夏伏旱。冬季江南地區(qū)降水偏多，但華南大部降水偏少、氣溫偏高，廣東降水量較常年同期偏少5～9成，局地出現(xiàn)旱情。春季，江南中東部、華南氣溫偏高、降水偏少，華南部分地區(qū)可能出現(xiàn)冬春連旱，影響早稻等作物栽播。夏季，長(zhǎng)江下游、江南大部、華南西部溫高雨少，可能出現(xiàn)夏伏旱或高溫?zé)岷?，不利于水稻等作物生長(zhǎng)發(fā)育。 

二、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)主要技術(shù)措施 

以促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供和農(nóng)民增收為目標(biāo)，牢固樹立抗災(zāi)奪豐收思想，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，積極有效應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)，推進(jìn)科學(xué)抗災(zāi)，切實(shí)減輕災(zāi)害影響，確保小康之年糧食和農(nóng)業(yè)豐收。 

（一）防范北方冬麥區(qū)干熱風(fēng)。澆足灌漿水。小麥進(jìn)入灌漿期，高溫、干旱、強(qiáng)風(fēng)天氣增多，水分蒸發(fā)量大，適時(shí)澆足灌漿水，保持田間濕度，增強(qiáng)抗干熱風(fēng)能力。噴施葉面肥。落實(shí)小麥“一噴三防”措施，葉面噴施磷酸二氫鉀等葉面肥，提高小麥灌漿速率，防止早衰，提高千粒重。澆好麥黃水。在小麥變黃、收獲前10天左右，適時(shí)澆一次麥黃水，增加土壤濕度，改善田間小氣候，減少干熱風(fēng)危害。 

（二）防范黃河下游和淮河流域洪澇。落實(shí)防御措施。密切關(guān)注天氣變化，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，制定防范技術(shù)意見(jiàn)，提前清溝理墑、防澇降漬，防止發(fā)生大面積內(nèi)澇。強(qiáng)化物資儲(chǔ)備。做好排洪機(jī)具檢修，及時(shí)調(diào)劑調(diào)運(yùn)柴油、水泵、種子、化肥等物資，確?？购榕艥承枰?。全力抗洪自救。加大機(jī)具和人力投入，對(duì)受淹田塊搶排積水，搶修災(zāi)毀農(nóng)田。及時(shí)查苗洗苗扶苗，噴施葉面肥，減輕洪澇影響。災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)。根據(jù)災(zāi)害發(fā)生情況及作物生長(zhǎng)發(fā)育進(jìn)程，及時(shí)制定田間管理技術(shù)意見(jiàn)，因時(shí)因苗科學(xué)調(diào)控肥水，促進(jìn)作物正常生長(zhǎng)發(fā)育。對(duì)因澇絕收地塊，及時(shí)改種補(bǔ)種，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。 

（三）防范東北地區(qū)春澇。加快排水降漬。土壤水分飽和地區(qū)充分利用大機(jī)械及早耙耢地，加快融雪和耕地化凍。對(duì)化凍后明水多的地塊，采取挖排水溝、積水坑、疏通溝渠和機(jī)械強(qiáng)排等措施，搶排積水，除水降漬。及早整地散墑。組織發(fā)動(dòng)人力、機(jī)械力量，加快清除田間秸稈，為適時(shí)整地創(chuàng)造條件。檢修調(diào)試整地、播種機(jī)械，一旦適宜機(jī)械進(jìn)地，立即組織農(nóng)機(jī)搶早整地，翻耕晾曬散墑，頂漿滅茬起壟，剎漿后適時(shí)播種。適時(shí)適墑播種。充分利用水稻育秧大棚搶積溫的作用，實(shí)行智能催芽、大棚育秧，育好秧、育壯秧。對(duì)土壤濕度大、播期推遲的玉米、大豆地塊，及時(shí)指導(dǎo)農(nóng)民選用適期和偏早熟品種（或播前曬種1－2天），播前催小芽，淺播淺種，確保一播全苗。加快播種進(jìn)度。組織好跨區(qū)機(jī)耕機(jī)播作業(yè)，大力推廣機(jī)整地、機(jī)插秧、機(jī)播種，實(shí)行深松整地，推進(jìn)科學(xué)整地、標(biāo)準(zhǔn)化整地，做到滅茬、整地、起壟、鎮(zhèn)壓一條龍作業(yè)，加快播種進(jìn)度，確保適期播種。 

（四）防范東北地區(qū)夏伏旱。調(diào)整結(jié)構(gòu)避災(zāi)。順應(yīng)天時(shí)，主動(dòng)調(diào)整作物結(jié)構(gòu)，調(diào)減坡崗地等非適宜區(qū)玉米，改種耐旱的大豆、雜糧雜豆、馬鈴薯、青貯玉米、優(yōu)質(zhì)飼草等作物。澆水增墑。提前檢修灌溉設(shè)施，加強(qiáng)墑情監(jiān)測(cè)，一旦發(fā)生旱情，有灌溉條件的田塊，集中有限水源澆水保苗，推廣噴灌、滴灌、壟灌、隔壟交替灌等節(jié)水灌溉技術(shù)。水源不足的地方通過(guò)輸水管或水袋灌溉等措施，擴(kuò)大灌溉面積，減輕干旱損失。農(nóng)藝保墑。有灌溉條件的田塊，在灌溉后進(jìn)行淺中耕，切斷土壤表層毛細(xì)管，減少蒸發(fā)。無(wú)灌溉條件的，采取中耕、高培土的措施，減少土壤蒸發(fā)，增加土壤蓄水量。化控增濕。葉面噴施抗旱保水劑，增加作物抗旱性，用尿素或磷酸二氫鉀溶液連續(xù)進(jìn)行多次噴霧，增加植株穗部水分，降溫增濕，為葉片提供必須的水分及養(yǎng)分。 

（五）防范江南、華南地區(qū)干旱。增加灌溉水源。修繕建設(shè)農(nóng)田集雨蓄水設(shè)施，蓄積雨水。攔截地表水，增加池塘、水庫(kù)蓄水。維修和開掘灌溉水井，擴(kuò)大灌溉面積。冬閑田提早蓄水、備耕。確保適時(shí)播栽。推廣水稻集中育秧，優(yōu)先保證育秧用水。有條件的地方，積極組織工廠化育秧，推廣水稻旱育秧、地膜覆蓋等旱作節(jié)水技術(shù)和噴灌、微灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，確保作物全部種在適播期。加強(qiáng)抗旱田管。有水源的地區(qū)及時(shí)澆灌保苗，做到能澆盡澆、能保則保。葉面噴施抗旱保水劑，合理追施鉀肥，提高植物的抗旱性。對(duì)因旱絕收地塊，因地制宜搞好改種補(bǔ)種，減少因旱損失。